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事件：4 月 26 日十三屆全國人大常委會舉行第十七次會議第一次全體會議，會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于固體廢物污染環境防治法修訂草案三審稿審議結果的報告。
加強環境衛生清潔，促進環衛服務市場化規模翻番增長。草案提出“農貿市場、農產品批發市場等應當加強環境衛生管理，保持環境衛生清潔，對所產生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。”環境衛生意識的增強和城鎮化率提升將帶動傳統環衛服務內生需求增長。此外隨著垃圾分類等增值服務的不斷涌現，還將促進環衛服務內涵擴張。在環衛服務市場化率提升的背景下，我們預計 2025 年我國環衛服務市場化規模有望達到 3748.07 億元，較 2019 年提升 134.11%，實現翻番增長。
加強生活垃圾分類管理能力建設，明確差別化收費，確保專款專用。草案提出縣級以上地方人民政府應當統籌生活垃圾分類管理能力建設，對已經分類投放的生活垃圾，應當按照規定分類收集、分類運輸、分類處理，由縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，體現分類計價、計量收費等差別化管理。且生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
明確醫廢處理主體責任，完善保障支持機制。1）縣級以上地方政府加強醫廢處置能力建設，加強對醫廢收集、貯存、運輸、處置的監督管理。2）明確醫療衛生機構和醫廢處置單位的主體責任，防止醫廢流失、泄漏、擴散。3）完善應急保障機制和資金支持。各級人民政府安排必要資金用于重大傳染病疫情等突發事件產生的醫廢等危險廢物的應急處置。
明確固廢生產者為法律責任承擔主體，加強建筑垃圾污染防治力度。草案明確以固體廢物生產者作為法律責任承擔主體，修正之前法律主體的模糊界定，有利于從源頭控制固體廢物排放，并加大推進建筑垃圾污染環境防治工作力度。
建議關注：1）環衛服務市場化率提升帶來顯著成長空間，現金流穩定商業模式優質，一體化提升趨勢下龍頭份額提升，關注環衛服務優質企業：龍馬環衛、玉禾田、北控城市資源。2）濕垃圾處理設備龍頭企業，近期與聯合體中標上海閔行建筑垃圾再生資源項目，維爾利。
