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近年來，在各級(jí)環(huán)保督查和執(zhí)法檢查中，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥問題屢有曝光，污泥處理處置工作得到國家相關(guān)部委和行業(yè)高度重視。
“進(jìn)水水質(zhì)和污泥處理處置是影響我國城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素，但長期以來,一直存在重水輕泥問題。”今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長程寒飛帶來了“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議”等。
全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長 程寒飛
《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中明確，“十四五”期間污泥無害化處理率應(yīng)達(dá)到90%以上，新增無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于兩萬噸濕污泥/日，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。
程寒飛指出，對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠而言，污泥處理處置不及時(shí)、不科學(xué)，甚至缺乏有效的污泥最終去向，導(dǎo)致污泥在系統(tǒng)內(nèi)過度堆積和二次污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2.2億噸/天，每年產(chǎn)生的80%含水率的濕污泥超過6000萬噸，隨著污水收集率和處理率的進(jìn)一步提升和排水管道清淤的通溝污泥產(chǎn)生，預(yù)計(jì)到2025年我國污泥年量將突破1億噸，污泥處理處置成為阻礙城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的短板現(xiàn)象凸顯。
“圍繞能源、資源短缺，全球氣候變化等熱點(diǎn)問題，國外發(fā)達(dá)國家從法律層面上把污泥定義為資源物而不是廢棄物，通過技術(shù)開發(fā)和政策扶持鼓勵(lì)和強(qiáng)化對(duì)污泥處理進(jìn)行資源化利用。”程寒飛介紹，目前，針對(duì)我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有機(jī)質(zhì)含量低、含沙量高的特點(diǎn)，形成了“厭氧消化—土地利用、干化焚燒—灰渣填埋或建材利用、好氧發(fā)酵—土地利用、深度脫水—應(yīng)急填埋”等四種穩(wěn)定化處理與安全處置的技術(shù)路線，但對(duì)污泥處理處置普遍存在目標(biāo)不明確、效果評(píng)估不系統(tǒng)、行業(yè)政策分歧等情況，污泥穩(wěn)定化、資源化利用水平較低，甚至存在污染物在固氣水三相間轉(zhuǎn)移及空間轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。
為此，為進(jìn)一步推進(jìn)我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作，程寒飛提出如下建議：
1. 開展污泥處理處置效果評(píng)估
國家層面組織力量對(duì)污泥處理處置工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)污泥處理處置實(shí)際效果、存在和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線，制定負(fù)面清單，防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相（渣）之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向，打破行業(yè)壁壘，制定污泥資源化利用國家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水（有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進(jìn)入），同時(shí)也借機(jī)以污泥中特征因子開展污染源溯源工作，有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保督查和檢查，明確污泥處理處置督查和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，作為必查和重點(diǎn)事項(xiàng)。
2.制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃
各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃，詳細(xì)調(diào)查污泥存量，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)污泥增量，對(duì)其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進(jìn)行系統(tǒng)布局，合理規(guī)劃位置、規(guī)模，明確污泥最終去向，污泥處理處置具體要求等。實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃與近期風(fēng)險(xiǎn)化解相銜接，開展污泥專項(xiàng)行動(dòng)，有效處置存量污泥，減小環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.政策支持和資金保障污泥資源化利用工作
基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解、能源與資源利用、碳減排貢獻(xiàn)等污泥處理處置項(xiàng)目會(huì)在一定程度上增加投資和運(yùn)行費(fèi)用，國家出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)于其生態(tài)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評(píng)選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費(fèi)納入年度預(yù)算，進(jìn)行及時(shí)足額支付相關(guān)主體。
