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黨的二十大報告提出，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
具體到垃圾處理方面，相較于傳統(tǒng)的填埋處理，垃圾焚燒發(fā)電可謂是“減排勞模”。在建設美麗中國尤其是“無廢城市”的過程中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)展現(xiàn)了應有的擔當，成為我國綠色發(fā)展的新亮點。
積極踐行減污重任
雖然兼具處理生活垃圾的環(huán)境使命，但垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的重任仍是“減污”。
2016年1月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）正式實施，隨著近年來深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進，很多地方，如海南、河北、天津、福建等均出臺了相應的地方標準，相比GB18485-2014，各類污染物的排放限值大幅縮緊，部分指標甚至要嚴于歐盟2010/75/EU標準。
為了滿足排放要求，我國早期建設的很多垃圾焚燒發(fā)電廠進行了提標改造，新建項目也大多采用更為先進的煙氣凈化工藝。目前，我國大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠的各項煙氣排放指標都優(yōu)于國家標準，部分項目可以實現(xiàn)全部指標優(yōu)于歐盟2010/75/EU標準。
嚴格控制污染物排放已經(jīng)成為業(yè)內積極作為的例證。
2017年深圳頒布了《生活垃圾處理設施運營規(guī)范》SZDB/Z233-2017，該標準中煙氣排放限值全面嚴于現(xiàn)行歐盟標準和國家標準。為積極踐行“減污”重任，深圳能源環(huán)保股份有限公司對深圳所屬各廠進行了提標改造，在傳統(tǒng)“SNCR脫硝+半干法+干法+活性炭噴射吸附+布袋除塵”工藝的基礎上，增設了SCR脫硝系統(tǒng)，甚至部分項目為了進一步降低酸性氣體排放濃度增設了濕法脫酸系統(tǒng)。
在廣州市，即便是沒有針對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的強制性地標，為了更深入地踐行生態(tài)文明建設，盡可能地降低污染物排放總量，廣州環(huán)保投資集團有限公司投資建設的廣州市資源熱力電廠一期項目和其余六座資源熱力電廠二期項目，均采用了“雙脫酸+雙脫硝”的超潔凈煙氣處理工藝，排放指標大幅優(yōu)于歐盟2010/75/EU標準和日本新建垃圾焚燒處理設施排放標準，達到國際領先水平。
嚴監(jiān)管下的高質量焚燒
據(jù)聯(lián)合國預測，到2050年，世界人口將達到98億，其中的68%將生活在城市。現(xiàn)在到了要為解決城市人口的垃圾處理和能源消耗問題做好準備的階段。垃圾處置是全球性難題，也是社會發(fā)展永恒的話題。隨著城鎮(zhèn)化人口和規(guī)模的不斷發(fā)展，全球城市都面臨垃圾不斷增長所造成的垃圾治理困擾，解決“垃圾圍城”的問題迫在眉睫。破解的關鍵在“高質量”。
“高質量”焚燒標準不是寫出來說出來的，是干出來的，最好能讓人真實感知到。包括中國在內的世界垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)在推進過程中都受過質疑，甚至抵制。2010年前后，我國曾出現(xiàn)了“逢燒必反”的非理性行為。究其原因，本質是歐美的焚燒實踐并不能讓人真實感知到“高質量”焚燒，盡管彼時歐盟2010/75/EU是全球垃圾焚燒的對標標桿。所以，一些歐美環(huán)保人士和NGO組織反對建設垃圾焚燒電廠的行為也影響了我國公眾的判斷。
中華環(huán)保聯(lián)合會能源環(huán)境專委會秘書長郭云高說，超出公眾預期的表現(xiàn)是我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)得到公眾理解和支持的主要原因。據(jù)了解，我國從2020年開始實施垃圾焚燒發(fā)電在線監(jiān)管執(zhí)法、排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開及普遍性公眾開放，這些都是歐盟國家未曾做到的。在嚴監(jiān)管下，我國破解了如何用合理成本高質量處理低熱值、高水分生活垃圾的世界性難題。
“十三五”期間，我國已經(jīng)形成垃圾分類收運初步健全、以焚燒處置為主、填埋為輔的垃圾管理體系。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2021年中國城市建設狀況公報》顯示，2021年，全國城市生活垃圾無害化處理量2.5億噸，生活垃圾無害化處理能力105.7萬噸/日，其中，焚燒處理能力占比為68.1%。當前，海南、浙江等省份已經(jīng)實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，“十四五”期間，我國很多大中型城市都將跨入原生垃圾“零填埋”行列。
“下鄉(xiāng)”“出海”，中國方案可行可信
立己達人，綠色發(fā)展跨越山海。我國在垃圾焚燒發(fā)電方面取得的成就不僅得到了國人的認可，也在國際市場上得到了贊譽。
2022年11月，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，要求加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板，保障縣鄉(xiāng)垃圾“宜燒則燒，宜埋則埋”原則得以實施。郭云高對《環(huán)境經(jīng)濟》表示：“這說明我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在城市生活垃圾處理過程中積累的經(jīng)驗得到更大范圍的認可，將在縣鄉(xiāng)領域推進，這又是一個世界領先。”
植根中國，走向世界。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正攜手多國為建設清潔美麗的世界砥礪前行，這也體現(xiàn)了我國在推動構建人類命運共同體方面的大國擔當。郭云高表示，作為最大的發(fā)展中國家，我國在生活垃圾處理領域市場化程度高，產業(yè)化發(fā)展迅速。隨著設備制造、建設運營技術經(jīng)驗的逐步積累，我國在這一行業(yè)的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，生活垃圾焚燒發(fā)電技術、裝備和建設運營經(jīng)驗都已具備“走出去”優(yōu)勢。
據(jù)了解，我國的中國光大環(huán)境（集團）有限公司、中國天楹股份有限公司、重慶三峰環(huán)境集團有限公司、浙能錦江環(huán)境控股有限公司等眾多典型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始走出海外，為“一帶一路”國家提供中國方案。
2021年，越南首座投產的現(xiàn)代化生活垃圾發(fā)電項目被選為聯(lián)合國南－南合作（UNOSSC）組織作為城市在環(huán)境可持續(xù)性和氣候行動方面的創(chuàng)新項目；同年，該項目還獲得了越南“都市環(huán)境質量杰出成就獎”。截至2022年12月，該電廠已累計迎接社會團體、政府機構、院校等約180批次3000余人參觀考察，還受到中國中央電視臺、越南國家電視臺等國內外媒體報道，越南資源環(huán)境部和建設部也高度認可該項目。這個由中國光大環(huán)境（集團）有限公司在越南的全資子公司建設運營的垃圾焚燒發(fā)電項目，是中國光大集團助力綠色“一帶一路”倡議實施、推進國際化進程的里程碑項目，是中越兩國在環(huán)境方面合作的重要成果。
每一個“走出去”項目都是實力和擔當?shù)捏w現(xiàn)。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發(fā)電技術與工藝在引進、消化吸收的基礎上，進行了大量創(chuàng)新，形成具有較強競爭力的產業(yè)。
2020年1月1日，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》正式施行，生態(tài)環(huán)境部啟動了生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺，該平臺每日100%公開全國生活垃圾焚燒廠前一日5項污染物（顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫）日均值、爐膛溫度曲線和相關數(shù)據(jù)標記。“彼時，我國就已成為全球第一個實現(xiàn)垃圾焚燒廠污染物排放數(shù)據(jù)實時在線公開的國家。”郭云高說。
肩負減污降碳雙責，環(huán)境價值凸顯
近日，由亞洲清潔空氣中心發(fā)布的報告顯示，中國空氣質量整體持續(xù)改善，報告對比了全球20個國家在清潔空氣與氣候變化領域的進展與成績，結果顯示，中國成為世界上空氣質量改善最快的國家，多項排放控制標準已處于世界先進水平。
在減污降碳協(xié)同增效政策推動下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不僅在“減污”中持續(xù)發(fā)力，更在“降碳”領域肩負起更多使命。
據(jù)了解，垃圾填埋過程中產生的甲烷和二氧化碳均為溫室氣體，且甲烷溫室氣體效應是二氧化碳的28倍。與垃圾填埋相比，垃圾焚燒發(fā)電能在較短時間內將垃圾轉變?yōu)槎趸己蜔崮埽饶鼙苊饫盥襁^程中產生的甲烷排放，又能通過熱能回收發(fā)電而代替化石燃料，具有“控制甲烷排放+代替發(fā)電”的雙重碳減排效果。
我國垃圾焚燒處理過程中的各類排放穩(wěn)定達標，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠與周圍環(huán)境能夠和諧共生；氣候友好要求最大限度實現(xiàn)溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產生的溫室氣體排放，最大限度實現(xiàn)材料回收利用，爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，焚燒過程產生的余熱可以用來發(fā)電或供熱等。
美國哥倫比亞大學地球工程中心曾發(fā)布報告稱：“希望中國在垃圾焚燒發(fā)電方面取得的成績能夠促使如美國、加拿大和澳大利亞這樣的發(fā)達國家采取類似措施，減少垃圾填埋。”
萬物并育而不相害，道并行而不相悖。中國走出了一條有中國特色的生活垃圾處理轉型之路。同時，我國綠色低碳循環(huán)處理生活垃圾的方式也在向世界展示環(huán)境、經(jīng)濟、減污、降碳和諧發(fā)展的中國經(jīng)驗，為人類命運共同體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供成功的中國樣板。
